作者： 胥会云
[ 临港新片区管委会方面表示，经过四年的努力，临港新片区初步建立了比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造了一批更高开放度的功能型平台，集聚了一批世界级企业，初步建成具有国际市场竞争力的开放型产业体系，经济实力和经济总量显著提升。接下来将推动新片区高水平、国际化发展，做实临港新片区特殊经济功能区内涵。 ]
8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区迎来挂牌四周年。此时，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确的改革创新任务已基本完成，以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系初步确立。
更重要的是，新片区已经具备了进一步深化改革扩大开放的基础条件。
回顾2019年到2022年，4年来临港新片区的主要经济指标都保持了两位数增长。其中，GDP年均增长21.2%，规上工业总产值年均增长37.8%，全社会固定资产投资年均增长39.9%，限额以上商品销售总额年均增长28.9%，实到外资年均增长103.7%，税收总收入年均增长16.2%。
2023年上半年，这一高速发展态势继续保持：规上工业总产值增长52.6%，全社会固定资产投资增长57.2%，限额以上商品销售额增长55.2%，税收总收入增长47.5%，持续发挥全市经济发展“增长极”“发动机”作用。
这里的高速增长，也形成了对人才的吸引力。数据显示，新片区累计引进、落户人才57839人（次），今年1~7月引进、落户人才19170人（次），同比增长73.64%。
初步确立“五自由一便利”的制度型开放体系
揭牌四年来，新片区形成突破性创新案例102个，其中全国首创案例48个。
在实现更高标准的贸易自由方面，新片区建设了更高开放度的洋山特殊综合保税区。目前，三期扩区已正式获得国务院批复，扩区后规划面积28.83平方公里，实行并优化以“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设账册”为标志的“六特”海关监管制度。推动实施上飞制造“一司两地”一体化监管为代表的“主分区”制度，促进区内区外产业联动发展。
揭牌以来，洋山特殊综合保税区累计新增企业2155家，注册资本金1535.2亿元。2022年，实现进出口总额2090亿元，同比增长61.4%，在全国综合保税区排名第7；今年1~6月累计实现进出口额1281亿元，在全国综合保税区排名第5。
此外，“中国洋山港”国际船籍港累计登记注册国际航行船舶46艘，总吨233万。保税LNG加注规模累计达到25.8万立方米，累计加注48艘次。
扩大重点领域外商投资市场准入，新片区实现了多个全国首个、全国首家，比如首个外商独资整车制造项目——特斯拉上海超级工厂、全国首家外资控股的合资理财公司——汇华理财、首家跨国金融集团独资的金融科技公司——汇丰金科。数据显示，新片区实到外资从2020年的5.2亿美元增长到2022年的20.4亿美元，占上海全市比重从2.5%提高到9.0%。
建设多个开放型功能平台
提升全球要素资源配置能力
在建设金融开放平台、大力发展新兴金融业态方面，新片区加快推进国际金融资产交易平台落地，拓宽境内外资本双向投资渠道。加快建设上海国际再保险交易中心，打造再保险“国际板”，建立国内外资本对接再保险市场的直接通道。在全国率先开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，目前所有试点政策落地见效。
揭牌以来，新片区跨境人民币结算量累计达26694.49亿元，其中今年1~6月完成5697.52亿元，同比增长21%。新片区跨境外币结算量累计超400亿美元。
在建设贸易开放平台、壮大新型国际贸易规模方面，新片区建设国际油气交易中心，落地中国与海湾阿拉伯国家合作委员会成员国首单LNG跨境人民币结算交易，提升我国国际油气市场话语权。建设新型国际贸易公共服务平台——跨境通，为服务贸易企业提供离岸贸易真实性核验、金融结算、在线注册设立、产业政策咨询等数字化一站式集成综合服务，已有19家银行、5家保险机构和130家贸易龙头企业入驻，成为全国首个离岸贸易额突破百亿的在线公共服务平台。
揭牌以来，新片区离岸贸易规模实现逐年倍增，从2021年的12.6亿美元增长到2022年的46.8亿美元。今年1~6月离岸贸易规模达到49.53亿美元，同比增长70%。
在建设航运开放平台、提升高能级航运服务业水平方面，新片区建设“中国洋山港”籍国际船籍港，累计登记注册船舶46艘、总吨超300万，国际航线船舶登记数量全国第一。
同时，洋山港是全国首个、全球少数可以为国际航行船舶提供保税LNG泊位、锚地“船到船”加注的港口，加快探索绿色甲醇等新型燃料加注。截至2023年6月底，保税LNG加注量超23万立方米，成为全球重要的国际航行船舶LNG加注港之一。
此外，新片区建设高能级全球枢纽港，率先开展外资班轮公司非五星旗国际航行船舶沿海捎带业务，4家外资班轮公司94艘船舶获批开展沿海捎带业务，累计完成沿海捎带箱量约2万标箱。2022年，洋山港完成集装箱吞吐量2392万标箱，占上海港比重50.6%，助力上海港集装箱吞吐量连续13年蝉联全球第一。
在建设国际数据港、实现更便利的信息快捷联通方面，新片区聚焦“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，打造上海数字贸易国际枢纽港临港示范区。
同时，新片区创建集“事前备案登记、事中传输存证、事后监管抽查”为一体的功能平台，运用区块链、监管沙盒等新兴技术，探索数据跨境有序流动。完成全国首家智能网联车领域数据跨境流动安全评估。对接国际高标准经贸规则，加强与新加坡、中国香港等国家和地区合作，参与构建国际数据流通与规则治理体系，率先在电子发票、数字身份认证等领域开展业务创新。建立“场景驱动+应用导向”的数据跨境流动便利化管理体系，重点围绕跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等4大领域，推进21个数据跨境流动创新试点场景建设，完成“便捷访问”“跨境查”“供应链可视化”等5个试点场景建设。目前，新片区建成国际海光缆5条、海光缆登陆站2个，筹备建设上海至新加坡直连国际海光缆，吸引更多数据要素向中国流通。
打造具有国际市场竞争力的前沿产业集群
揭牌以来，新片区构建了以智能网联汽车、集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、高端装备制造为代表的主导产业体系。
其中，在打造具有全球影响力的智能新能源汽车产业高地方面，新片区已经集聚了特斯拉、上海汽车、宁德时代等链主企业，吸引200多家配套企业落户，特斯拉国产化率超95%。2022年，智能新能源汽车产值超2600亿元。
在建设安全、自主、可控集成电路全产业链生态体系方面，新片区集聚了中芯国际、积塔半导体、长电科技等龙头企业，涉及总投资超6000亿元，实现集成电路制造用300毫米硅片规模化量产销售，实现14纳米以上集成电路用抛光垫国产化替代。
在建设人工智能创新和应用示范区方面，新片区构建人工智能发展产业集群，充分发挥人才政策和应用场景优势，重点围绕智算、机器人、XR及元宇宙、智能穿戴、数据服务、Al硬件等核心赛道，打造滴水湖Al创新港，入驻150家人工智能企业，Al研发人员超5000人。
同时，新片区还构建了以新型储能、新材料为代表的未来产业体系。
数据显示，揭牌以来，新片区累计签约各类项目1589个，涉及投资额8357亿元，其中前沿科技产业重点项目502个，涉及投资额约5630亿元。累计完成企业注册约8.9万户，其中完成外资企业注册超2400户。
2019~2022年，新片区制造业固定资产投资年均增长50.6%。今年上半年制造业固定资产投资增长33.2%，两年平均增长25.7%。四年来，制造业固定资产投资累计完成1171亿元。
临港新片区管委会方面表示，经过四年的努力，临港新片区初步建立了比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造了一批更高开放度的功能型平台，集聚了一批世界级企业，初步建成具有国际市场竞争力的开放型产业体系，经济实力和经济总量显著提升。接下来将推动新片区高水平、国际化发展，做实临港新片区特殊经济功能区内涵。
